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健全農業社會化服務體系 助推我市農業高質量發展
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發布時間:2020-04-29 09:05:04 來源:渭南日報

  4月22日,渭南經開區智慧農業社會化服務成果展示會召開,飛手使用無人機巡田技術對田塊進行數據采集的景象,吸引了眾多觀摩者的目光。

  據了解,100畝土地的數據采集,無人機巡田技術僅需4分鐘左右。這是渭南福康農服公司今年新推出的一款實用數字服務平臺———“慧種田”的功能之一,也是該公司農業社會化服務的內容之一。該數字服務平臺利用衛星遙感、大數據、云計算等技術,全面整合種肥藥等農業生產要素,讓用戶足不出戶便可實現在線查看作物長勢情況,了解土壤肥力、墑情、溫度、積溫積雨等農業生產關鍵決策數據,并提供精準化的農事補救措施。
  渭南福康農服公司,只是我市農業社會化服務鏈條上的一環,是我市農業社會化體系持續健全的縮影。自2019年初經開區被市農業農村局確定為創建“渭南市農業生產社會化服務示范區”試點縣區以來,我市農業社會化服務加快發展,多元化服務組織蓬勃興起,服務領域覆蓋農業產前、產中、產后多個環節,也涌現出了一些各具特色、形式多樣的服務模式。
  建立農服“全鏈條”
  被確定為試點縣區以來,經開區緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革,以帶領小農戶發展現代農業為主要目標,通過政策引導小農戶廣泛接受農業生產托管等社會化服務,努力培育農業生產社會化服務市場,實踐探索農業社會化服務模式,推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式,著力提高農業綜合效益和競爭力,促進農業綠色發展和資源可持續利用。
  為了確保農業生產社會化服務項目試點取得實效,確保財政資金使用績效,經開區成立了由管委會主管領導任組長,區農綜局、區財政局主要領導任副組長的項目建設領導小組。農綜局加強項目實施的管理和指導,成立項目技術專家組,組織技術培訓、田間指導、質量抽查、項目驗收等,確保項目試點取得實效。
  截至目前,累計完成作業服務面積6萬余畝,有效地調動了小農戶的生產積極性,做到了農業生產“愿意托、專業干、規范做、效益增”,有效破解了“誰來種地”“怎么種地”“如何增收”問題,促進了小農戶與現代農業發展的有機銜接,探索出了一條現代農業發展的新路子。
  選好農服“好管家”
  依托新型農業經營主體,引領小規模分散經營農戶走上現代農業發展軌道,是發展農業社會化服務體系的重點,也是農業現代化的必由之路。經開區通過公開招標的方式,確定了渭南市福康農業服務有限公司、渭南經開區眾創農機農民專業合作社、渭南市臨渭區碧野秸稈綜合利用農機農民專業合作社等3家農業社會化服務組織。他們均具有一定的社會化服務經驗,擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械設備及農業技術力量,形成了有組織、有機構、有人員、有裝備的專業化、社會化服務隊伍,可以最大限度保障農業社會化服務的專業性和規范性。
  經開區各農業社會化服務組織因地制宜地制定了“菜單式”服務套餐,農戶本著“托管自愿、有償服務”的原則,與其簽訂“托管服務協議”,對糧食作物生產環節進行托管服務,從種到收實現“統一機械整地、統一機械播種、統一病蟲害防治、統一機械收獲”,對秸稈回購進行“肥料化”“飼料化”利用,農業社會化服務逐步從傳統的產前環節,擴展到糧食“訂單收購”等產后服務。
  確立農服“金標尺”
  按照原則上財政補助占服務價格的比例不超過30%,單季作物畝均補助規模不超過100元的指導性政策意見,以及著力支持農業生產關鍵且薄弱環節,經開區合理確定補助標準,重點支持“小農戶”。農戶自主選擇社會化服務項目之后,雙方按照市場機制協商確定服務價格。資金補助采取政府購買服務、先服務后補助的方式,財政按照服務合同實際作業量對農業生產社會化服務組織進行補助。
  為規范服務、保證質量,經開區制定了《耕翻整地作業標準》等行業標準,既便于農機手和植保作業人員操作執行,也便于農戶和相關人員監督管理;制定了服務流程、服務規程和服務標準,指導服務主體分類建立服務臺賬和檔案,要求各服務組織嚴格執行服務流程、履行服務協議、保證服務質量。
  同時,服務組織利用數字化管理工具,對每一項農事操作都“記錄在案”,確保高標準、嚴要求完成作業任務,讓農戶明明白白“消費”、清清楚楚“收益”、安安心心“托管”;加強對服務主體履約情況的監管,將農戶的滿意度作為衡量服務質量的重要標準,對服務面積、服務質量達不到標準的情況,及時取消其服務資格,追究其違約責任。
  經開區通過發展農業生產社會化服務,對農業生產關鍵環節和薄弱環節進行托管,統一實行農資供應、技術指導、機械作業,將農機農資農技農藝等生產要素深度結合,實現了規模經營效應,提高了農業生產效率,轉變了農業生產方式,為加快推進我市農業現代化建設發揮了積極作用。(記者 姜曉)
[網絡編輯:李亦塵]
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